關(guān)于對(duì)《南城縣人民政府關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū)和禁獵期通告》征求

公眾意見的公示

為強(qiáng)化野生動(dòng)物管理，有效保護(hù)野生動(dòng)物及其重要棲息地，恢復(fù)和改善野生動(dòng)物生存環(huán)境，根據(jù)《江西省林業(yè)局關(guān)于禁止獵捕陸生野生動(dòng)物的通告》《撫州市林業(yè)局關(guān)于禁止獵捕陸生野生動(dòng)物的通告》文件精神，依據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》《江西省候鳥保護(hù)條例》等法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，我局代人民政府草擬《南城縣人民政府關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū)和禁獵期的通告》(詳見附件)，現(xiàn)就《通告》內(nèi)容廣泛征求社會(huì)各界意見。

征求意見時(shí)間：2026年2月10日-2026年3月11日，共計(jì)30天。意見反饋途徑：

1、電子郵件：請(qǐng)將意見發(fā)送至（nclyjybz7259816@16

3.com）,郵件主題請(qǐng)注明“南城縣人民政府關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū)和禁獵期的通告征求意見”。

2、信函郵寄：請(qǐng)將書面意見郵寄至（江西省撫州市南城縣盱江大道712號(hào)林業(yè)局），郵編：344700，信封上請(qǐng)注明“南城縣人民政府關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū)和禁獵期的通告征求意見反饋”。

征求意見期滿后，我們將對(duì)收集到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理、研究論證，并據(jù)此對(duì)《南城縣人民政府關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū)和禁獵期的通告》進(jìn)行修改完善，按程序報(bào)請(qǐng)縣人民政府審議后公告實(shí)施。

林業(yè)局聯(lián)系人：官雪新，電話:0794-7259816

附件：《南城縣人民政府關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū)和禁獵期的通告》（征求意見稿）

  南城縣林業(yè)局

                           2026年2月10日

南城縣人民政府

關(guān)于劃定野生動(dòng)物禁獵區(qū)和禁獵期的通告

（征求意見稿）

為強(qiáng)化野生動(dòng)物管理，有效保護(hù)野生動(dòng)物及其重要棲息地，恢復(fù)和改善野生動(dòng)物生存環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》等法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將野生動(dòng)物禁獵有關(guān)事項(xiàng)通告如下:

一、禁獵區(qū)

南城縣行政區(qū)域范圍內(nèi)均為禁獵區(qū)，禁止狩獵活動(dòng)。

二、禁獵期

全年為禁獵期，在禁獵期內(nèi)，禁止獵捕野生動(dòng)物或妨礙野生動(dòng)物生息繁衍及破壞野生動(dòng)物棲息地的活動(dòng)。

三、禁獵對(duì)象

禁止獵捕列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《江西省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》和《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》的野生陸生野生動(dòng)物。

四、禁獵工具和方法

禁止使用氣槍、地槍、毒藥、爆炸物、捕鳥網(wǎng)、獵夾、獵套、電擊或者電子誘捕裝置、標(biāo)槍（包括使用無人機(jī)等飛行器輔助投射標(biāo)槍或箭支等工具）等各種危害人畜安全的工具或裝置獵捕陸生野生動(dòng)物；禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵，誘捕、搗毀巢穴、強(qiáng)光、火攻、煙熏、掏蛋、挖洞、設(shè)陷阱、仿聲、弓弩、彈弓等方法進(jìn)行獵捕以及其他禁止使用的狩獵方法獵捕陸生野生動(dòng)物。禁止采集和撿拾鳥綱，爬行綱等陸生野生動(dòng)物的卵（蛋）。

五、法律責(zé)任

違反野生動(dòng)物法律法規(guī)及本通告規(guī)定,非法獵捕、收購、出售、加工、利用、食用、運(yùn)輸、郵寄和攜帶野生動(dòng)物及其制品的，情節(jié)輕微的，由林業(yè)部門依法作出行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

六、因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測(cè)、保障人身財(cái)產(chǎn)安全等特殊情況確需網(wǎng)捕、誘捕獵捕的，必須依法依規(guī)報(bào)批。

七、本通告自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。通告有效自2026年X月X日起至2029年X月X日止。此前發(fā)布的相關(guān)通告同時(shí)廢止。

特此通告。

監(jiān)督舉報(bào)電話:南城縣林業(yè)局0794-7259816

南城縣公安局森林警察大隊(duì)0794-7252964

南城縣人民政府

2026年X月X日

南城縣劃定野生動(dòng)物禁獵區(qū)和禁獵期通告政策解讀

為全面加強(qiáng)野生動(dòng)物資源保護(hù)，規(guī)范獵捕行為，切實(shí)維護(hù)縣域生態(tài)平衡，南城縣人民政府制定發(fā)布《關(guān)于劃定野生動(dòng)物禁獵區(qū)和禁獵期的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）。為便于社會(huì)各界理解和執(zhí)行，現(xiàn)就《通告》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景與必要性

當(dāng)前，我縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，野生動(dòng)物種群數(shù)量逐步恢復(fù)，但非法獵捕行為仍時(shí)有發(fā)生，且獵捕手段呈現(xiàn)智能化、新型化趨勢(shì)，利用無人機(jī)等飛行器輔助投射標(biāo)槍、箭支等新型獵捕方式悄然出現(xiàn)，對(duì)野生動(dòng)物生存造成嚴(yán)重威脅，也帶來公共安全隱患。上一版禁獵通告的管控范圍已無法覆蓋此類新型非法獵捕行為，存在監(jiān)管漏洞。

同時(shí)，為深入貫徹生態(tài)文明建設(shè)要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)的工作部署，有效保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地，恢復(fù)和改善野生動(dòng)物生存環(huán)境，杜絕非法獵捕對(duì)生物多樣性的破壞，亟需結(jié)合我縣實(shí)際，修訂并發(fā)布新的禁獵通告，進(jìn)一步明確禁獵范圍、工具和方法，強(qiáng)化法律約束，為野生動(dòng)物保護(hù)工作提供更完善、更貼合實(shí)際的政策支撐，筑牢縣域野生動(dòng)物資源保護(hù)的法治防線。

二、主要依據(jù)

本《通告》嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)行法律法規(guī)及政策文件制定，核心依據(jù)為《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》，同時(shí)結(jié)合我縣野生動(dòng)物保護(hù)工作實(shí)際情況，確保政策內(nèi)容合法合規(guī)、貼合實(shí)際，既與上級(jí)要求保持高度一致，又能有效解決我縣野生動(dòng)物保護(hù)工作中的具體問題。

三、主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)的決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主的理念，通過劃定全域、全年禁獵范圍，完善禁獵管控措施，嚴(yán)厲打擊非法獵捕等違法行為，切實(shí)保護(hù)陸生野生動(dòng)物資源，維護(hù)自然生態(tài)平衡，推動(dòng)我縣生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

（二）基本原則

    1.全域全時(shí)管控原則：將南城縣行政區(qū)域范圍內(nèi)全部劃定為禁獵區(qū)，全年設(shè)定為禁獵期，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物保護(hù)無地域死角、無時(shí)間空檔，全面杜絕非法狩獵活動(dòng)。

2.全覆蓋保護(hù)原則：禁獵對(duì)象覆蓋《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《江西省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》和《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》中的所有野生陸生野生動(dòng)物，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)保護(hù)和一般保護(hù)物種全覆蓋。

3.嚴(yán)管嚴(yán)罰原則：明確禁止各類非法獵捕工具、方法，對(duì)違反通告規(guī)定的行為，區(qū)分情節(jié)輕重依法予以行政處罰或追究刑事責(zé)任，形成強(qiáng)有力的法律震懾。

4.科學(xué)管控原則：兼顧野生動(dòng)物保護(hù)與特殊社會(huì)需求，對(duì)因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測(cè)、保障人身財(cái)產(chǎn)安全等特殊情況確需獵捕的，明確依法依規(guī)報(bào)批的要求，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與合理利用的科學(xué)平衡。

5.與時(shí)俱進(jìn)原則：針對(duì)新型非法獵捕手段，補(bǔ)充完善禁獵工具和方法，將無人機(jī)等飛行器輔助投射標(biāo)槍、箭支等新型獵捕方式納入管控范圍，堵塞監(jiān)管漏洞，適應(yīng)新形勢(shì)下野生動(dòng)物保護(hù)工作需求。

（三）核心管控要求

1.明確禁獵區(qū)域與期限：縣域全域?yàn)榻C區(qū)，全年為禁獵期，禁獵期內(nèi)禁止任何獵捕野生動(dòng)物、妨礙野生動(dòng)物生息繁衍及破壞其棲息地的行為。

2.界定禁獵對(duì)象：禁止獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)、江西省重點(diǎn)保護(hù)及“三有”野生陸生野生動(dòng)物，實(shí)現(xiàn)陸生野生動(dòng)物保護(hù)全覆蓋。

3.細(xì)化禁獵工具與方法：在原有禁用工具、方法基礎(chǔ)上，新增使用無人機(jī)等飛行器輔助投射標(biāo)槍或箭支等工具為禁用獵捕工具，同時(shí)明確禁止使用氣槍、毒藥、捕鳥網(wǎng)、夜間照明行獵、火攻、掏蛋等各類獵捕工具和方法，嚴(yán)禁采集、撿拾陸生野生動(dòng)物卵（蛋）。

4.規(guī)范特殊情況獵捕：因科學(xué)研究、種群調(diào)控等特殊情況確需網(wǎng)捕、誘捕獵捕的，必須依法依規(guī)履行報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)審批的獵捕行為均屬違法。

5.明確法律責(zé)任：對(duì)非法獵捕、收購、出售、加工、利用、食用、運(yùn)輸?shù)壬婕耙吧鷦?dòng)物及其制品的違法行為，情節(jié)輕微的由林業(yè)部門依法行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

6.確定實(shí)施期限：《通告》自2026年X月X日起實(shí)施，有效期3年，至2029年X月X日止，此前發(fā)布的相關(guān)禁獵通告同時(shí)廢止。

（四）新增管控條款說明

    本次《通告》新增使用無人機(jī)等飛行器輔助投射標(biāo)槍或箭支等工具為禁用獵捕工具，是本次政策調(diào)整的重點(diǎn)。此類新型獵捕手段借助無人機(jī)的機(jī)動(dòng)性、搜索優(yōu)勢(shì)，配合標(biāo)槍、箭支的殺傷力，具有獵殺效率高、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，不僅會(huì)對(duì)野生動(dòng)物種群造成毀滅性打擊，還極易因飛行器操作不當(dāng)、投射物失控誤傷人畜，引發(fā)公共安全事故。上一版通告未將此類行為納入管控，本次補(bǔ)充后，進(jìn)一步完善了禁獵管控體系，為執(zhí)法部門查處新型非法獵捕行為提供明確政策依據(jù)，有效遏制新型非法獵捕行為的蔓延。

四、實(shí)施保障

（一）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

    林業(yè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)督等部門將加強(qiáng)協(xié)同配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)非法獵捕、交易野生動(dòng)物等違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊使用禁用工具（包括無人機(jī)輔助投射標(biāo)槍、箭支等）的獵捕行為，確保《通告》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

    （二）暢通舉報(bào)渠道

    為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與野生動(dòng)物保護(hù)，形成全民監(jiān)督氛圍，《通告》公布專門監(jiān)督舉報(bào)電話：南城縣林業(yè)局0794-7259816、南城縣公安局森林警察大隊(duì)0794-7252964，公眾發(fā)現(xiàn)非法獵捕等違法行為可隨時(shí)舉報(bào)。

    （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

    各相關(guān)部門將通過多種渠道開展《通告》及野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提升社會(huì)公眾的野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)和法治觀念，引導(dǎo)公眾自覺抵制非法獵捕、交易野生動(dòng)物等行為，營(yíng)造人人參與、共同保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。