關于對《關于南城縣小型灌區改造提升項目采用EPC方式組織實施的請示》征求公眾意見的公示 南城縣小型灌區改造提升項目建設地點涵蓋全縣11鄉鎮（潯溪鄉除外），96座小（2）型水庫，旨在改善灌區灌溉條件。主要建設內容：整治灌溉渠道,新建及修復水陂，新建、拆除重建機耕橋，拆除重新建渡槽，對水庫道路進行硬化改造，重建分水閘等。資金來源為專項債及地方自籌。 為了加快推進南城縣小型灌區改造提升項目建設，確保項目的統籌規劃和協同運作，有效解決設計和施工的銜接問題，減少中間環節，最大限度發揮工程項目管理各方的優勢，實現工程項目管理的各項目標。擬定《關于南城縣小型灌區改造提升項目采用EPC方式組織實施的請示》（征求意見稿），現就《方案》內容廣泛征求社會各界意見。 征求意見時間：2025年10月9日-2025年11月8日，共計30天。意見反饋途徑： 1、電子郵件：請將意見發送至【ncsyj@163.com】,郵件主題請注明“小型灌區改造提升項目采用EPC方式組織實施征求意見”。 2、信函郵寄：請將書面意見郵寄至【江西省撫州市南城縣盱江大道269號水利局】，郵編：344700，信封上請注明“小型灌區改造提升項目采用EPC方式組織實施意見反饋”。 征求意見期滿后，我們將對收集到的意見和建議進行認真梳理、研究論證，并據此對《關于南城縣小型灌區改造提升項目采用EPC方式組織實施的請示》進行修改完善，按程序報請縣人民政府審議后公告實施。 水利局聯系人：魯小康，電話:0794-7916635 附件：《關于南城縣小型灌區改造提升項目采用EPC方式組織實施的請示》（征求意見稿） 南城縣水利局 2025年10月9日
關于南城縣小型灌區改造提升項目采用EPC方式組織實施的請示 縣政府： 南城縣小型灌區改造提升項目建設地點涵蓋全縣11鄉鎮，96座小（2）型水庫，分兩個標段實施。一標段建設范圍涉及建昌鎮、萬坊鎮、徐家鎮、沙洲鎮、天井源鄉、洪門鎮和龍湖鎮，工程批復概算總投資7794.45萬元，主要建設內容：整治灌溉渠道69.214km,新建水陂9座及修復水陂3座，新建機耕橋4座、拆除重建機耕橋4座，拆除重新建渡槽2座；對29座水源水庫道路進行硬化改造，總長度為44.9km。二標段建設范圍涉及株良鎮、新豐街鎮、里塔鎮和上唐鎮，工程批復概算總投資6266.91萬元，主要建設內容：整治灌溉渠道82.665km,拆除重建分水閘10座、新建進水涵管130座、拆除重建小型渡槽10座，拆除重建小型陂壩2座，新建機耕板橋4座，修建寬3mC25砼進庫公路總長43.2km。資金來源為專項債及地方自籌。 為了加快推進南城縣小型灌區改造提升項目建設，確保項目的統籌規劃和協同運作，有效解決設計和施工的銜接問題，減少中間環節，最大限度發揮工程項目管理各方的優勢，實現工程項目管理的各項目標，經縣水利局黨組會議研究，建議南城縣小型灌區改造提升項目采取設計+采購+施工總承包(EPC)方式組織實施。招標控制價13792.32萬元，（以經批準的設計概算中的工程建設費作為控制價，以財審部門審核的預算價再按招投標時抽取的系數作下浮后的價格作為施工合同要約價），根據上級資金到位情況分階段實施相應的工程量。 由于該項目主要資金來源為專項債，為提高項目資金的使用效率，建議該項目的工程款支付方式調整如下：在簽訂施工合同后一周內可最高預付合同總價的30%，每月按實際完成工程量計量支付工程進度款的85%，完成總工程量60%時扣回預付款的40%，完成總工程量80%時扣回預付款的60%；項目完成100%工程量撥付至合同內完成進度款的85%；竣工驗收合格后累計支付至總工程量的90%，余款在項目完成結算評審后一年內付清。 妥否，請批示！
關于南城縣小型灌區改造提升項目采用EPC方式組織實施的 一、起草背景與必要性 1.2025年是我們黨進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻。中央經濟工作會議提出今年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。地方政府專項債對確保經濟平穩運行有著重大意義，在拉動有效投資、擴內需、促消費起著重要推動作用。 2.本次申請發行的專項債券項目，屬于地方政府債券水利項目，是以納入政府性基金收入（或有）及專項收入預算管理的收入償還的地方政府專項債券。在風險可控的前提下，按照依法依規適度舉債，保障重點領域合理融資需求的原則，本級財政及主管部門對擬融資的項目方案進行審核。 3.項目建設是響應國家政策，提高鄉村振興水利保障能力的需要；是改善灌區生態環境、建設灌區生態文明的需要；是解決南城縣農田灌溉“最后一公里”問題的需要；是實行節水增效，提高農業生產水平的需要。《“十四五”水安全保障規劃》提出深刻認識“糧食生產命脈在水利”，圍繞農業高質高效，以糧食主產區為重點，推進一批現代化大型灌區建設，實施灌區續建配套與現代化改造，完善灌區骨干工程體系，開展灌區信息化建設，推進高標準農田建設，提高水資源利用效率，夯實國家糧食安全基礎。規劃要求實施既有灌區改造。推進大型灌區續建配套與現代化改造，堅持先建機制、后建工程，建立健全良性運行管理體制機制，構建設施完善、節水高效、管理科學、保障有力的灌區運行管護體系，推動完善渠首水源工程、骨干渠系、計量監測等設施，開展灌區信息化建設。實施中型灌區續建配套與節水改造，選取一批具備條件的中型灌區，完善灌區輸配水系統及渠系建筑物建設，著力提高灌區輸配 水效率，提升調度運行和信息化管理水平。 二、主要依據 v《中華人民共和國預算法》； v《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》； v《江西省“十四五”水安全保障規劃》； v《江西省推進解決農田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動方案 （2023-2025 年）》； v《撫州市“十四五”水安全保障規劃》； v《產業結構調整指導目錄（2019 年本）》。 三、主要內容 項目主要對全縣114個小型灌區主渠道進行改造升級473公里，灌溉上壩公路改造提升94.4公里，改善灌區面積28萬畝。 1、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行“節水 優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，響應中央節水優 先、科學管理、生態治水的理念。努力構建“節水高效、設施完善、 管理科學、生態良好”的現代化灌區。 2、基本原則 （一）、以人為本，服務民生 加強灌區續建配套與節水建設，進一步提高和穩定糧食生產能力 促進經濟發展、改善人民生活、保護生態與環境，使灌區受益范圍內 的全體社會成員均可直接地、平等地享有現代化所帶來的從糧食安全 到生活改善、從生態保護到權益保障等實實在在的發展成果，支撐灌 區內的農業現代化、鄉村振興戰略實施，讓廣大人民群眾有更多的獲 得感。 （二）、節水優先，高效利用 把節約用水、高效用水放在灌區續建配套與節水改造的優先位置， 建設現代節水型灌區，嚴格落實用水總量控制和定額管理制度，加快 實現從粗放用水向節約、集約用水的根本轉變，不斷提高用水效率和 效益，形成有利于水資源節約利用的空間格局、產業結構、生產方式 和消費模式。 （三）、人水和諧，綠色發展 堅持以水定產、以水定地，量水而行、因水制宜，強化需水管理， 合理控制水資源開發程度，加強水資源安全風險防控和監測預警，努 力維護灌區生態健康，促進灌區經濟社會發展與水資源水環境承載能力相協調，實現水資源可持續利用。 （四）、統籌兼顧，系統治理 堅持水源、骨干、田間工程改造統籌安排，協調實施；將灌區內的田、水、湖、塘、坑作為生命共同體，灌溉排水系統治理，以干渠（溝）水文邊界為單元強化整體保護、綜合治理，發揮水資源綜合利 用效益。圍繞農業面源污染治理、水生態保護與修復、水文化保護， 進一步完善水利基礎設施體系，補齊灌區續建配套與節水改造灌溉排水工程系統的短板，統籌協調解決水災害、水資源、水環境、水生態 等問題。 3、建設期 本項目建設工期為16個月（2025年9月-2026年12月）。 4、項目實施管理 依據立項批復，落實資金與建設條件，組織項目具體實施。相關單位加強監督管理，按時報送建設進展情況報告，并及時提交全年工作報告。保證建設期內項目主要負責人相對穩定。建設過程中，如果需對原建設方案進行較大的調整，應邀請專家進行重新論證，并及時報原審批單位批準。及早做好項目實施所需勞力、資金、物質等方面準備。強化項目管理。一是切實搞好項目設計規劃；二是資金專款專用，嚴禁挪用，并定期公開項目進展及資金使用情況，接受監督；三是搞好項目實施的全程監管，把好質量關，建設優質工程。 建設項目實行工程監理制，對工程進行“三控制”、“兩管理”、“一協調”，采用“事前、事中、事后”的工作程序，確保工程經濟 效益、社會效益和環境效益的協調統一。建設過程中，需進行招標的項目，進行公開招標。施工單位的選擇：按公開、公平、公正的市場競爭原則，項目將嚴格按照國家有關招投標法律，采用公開招標方式選擇有資質的施工單位。施工單位必須具有信譽好、實力強、經驗豐富等特點。
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