各縣（區）人民政府、撫州高新區管委會、東臨新區管委會，市直有關部門：

《撫州市助企紓困促進產業高質量發展若干措施（試行）》于2026年2月13日五屆市政府第104次常務會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2026年2月13日

（此件主動公開）

撫州市助企紓困促進產業高質量發展

若干措施（試行）

為全面貫徹落實黨的二十大及二十屆歷次全會和省委全會精神，切實解決當前企業生產經營中存在的突出問題，進一步當好企業的引路人、推車手、服務員，推動全市工業經濟持續穩定健康發展，特制定如下措施。

一、政策措施

1.精準出臺產業政策。各地圍繞全市五大產業方向及細分賽道，精準繪制產業圖譜，實施“一產一策”，抓緊出臺產業發展及產業集群專項扶持政策，鼓勵企業實施技術改造、加大研發投入，進行新產品研發、新技術攻關、新工藝再造、新市場開拓及智能化改造、綠色化轉型等，推進產業高質量發展。〔牽頭單位：市工信局，責任單位：市發改委、市財政局、市科技局、各縣（區）政府、撫州高新區管委會、東臨新區管委會。以下均涉及各縣（區）政府、撫州高新區管委會和東臨新區管委會，不再列出〕

2.加快兌現惠企政策。編制國家、省、市促進企業發展政策匯編，開展政策宣貫、解讀和推送，鼓勵企業推廣使用“贛企通”涉企綜合服務平臺，強化政策“精準滴灌”和智能匹配，積極引導企業爭取國家、省級相關惠企政策資金，完善涉企政策“直達快享、免申即享、即申即享”機制，加快惠企政策資金兌現。〔牽頭單位：市工信局、市財政局、市政數局，責任單位：市發改委、市市監局、市商務局、市科技局、市農業農村局、市住建局〕

3.推進減稅降費落實。落實好留抵退稅政策。對符合條件的小型微利企業,2027年12月底前減按25%計入應納稅所得額，按20%稅率征收企業所得稅。加大研發費用加計扣除，企業開展研發活動實際發生的研發費用，未形成無形資產的按100%加計扣除，形成無形資產的按200%攤銷。推進明示企業貸款綜合融資成本試點，降低企業綜合融資費用。持續清理規范涉企收費行為。〔牽頭單位：市稅務局、市科技局、市發改委，責任單位：市市監局、市財政局、市政府辦（金融）、人民銀行撫州市分行〕

二、服務措施

4.幫助企業找資金。用好用足支農支小再貸款和各類結構性貨幣政策工具，鼓勵金融機構運用低利率央行資金加大企業貸款投放。健全政銀企常態化聯動機制，用好小微企業融資協調機制，深入開展金融服務團“進園區、助企業、促發展”活動。深入推進科技金融改革，各縣區根據實際情況設立風險補償資金池，健全“投貸聯動+風險補償”機制。鼓勵和支持各類基金加大對工業企業股權投資力度;深化與上交所、深交所、北交所合作，推動符合條件企業發債融資;推動類金融企業開展供應鏈金融、融資租賃、商業保理業務;推動政府性融資擔保機構見貸即擔，銀行部門見擔即貸，鼓勵各融資擔保機構對企業擔保費率不超過0.5%，切實為企業提供資金支持。加強企業創新積分應用，推動銀行機構把創新積分作為企業創新能力評價與授信增信依據，鼓勵金融機構創新開發“積分貸”等產品，在“科貸通”貸款額度、利率、期限等方面給予企業差異化支持。鼓勵保險公司開發科技保險產品，探索建立科技保險保費財政補償機制,由受益財政依法依規給予一定補貼。對當年實際利用外資100萬美元(含)以上的制造業項目，且符合《外商投資統計調查制度》規定并納入商務部外商投資綜合管理系統統計的，按不超過引資額1%的比例給予當地政府獎勵，單個項目最高獎勵500萬元人民幣。〔牽頭單位：市政府辦（金融）、市財政局，責任單位：市商務局、市科技局、市國資委、人民銀行撫州市分行、撫州金融監管分局、市金投集團〕

5.幫助企業找技術。開展科技定向邀榜，采取前資助和后補助方式支持企業加快突破關鍵技術，市財政每項支持額度為40-64萬元;聚焦產業和企業技術需求，常態化舉辦科技成果對接活動，對認定的科技成果轉移轉化項目，市財政出資600萬元根據評價結果分類分級給予后補助;縣（區）根據實際情況對科技定向邀榜項目和認定的科技成果轉移轉化項目依法依規給予支持。建立科技成果轉移轉化風險資金池，探索建立科技成果‘先用后轉’‘先研后付’新模式。鼓勵企業聯合高校、科研院所共建重點實驗室、技術創新中心、制造業創新中心、中試基地等平臺載體，對獲批省級重點實驗室、技術創新中心的企業由受益財政或推薦縣（區）依法依規給予獎勵。推行研發投入后補助政策，市財政統籌400萬元對上一年度研發投入較大且正增長的企業依法依規給予獎補，鼓勵企業申報省級企業研發投入財政補助，激勵企業加大研發力度。促進科技服務業高品質、專業化發展，對通過培育獲批一定數量的高新技術企業、高成長性科技型企業[瞪羚（潛在），獨角獸（潛在，種子）]的服務機構由受益財政依法依規給予獎勵。對獲批高新技術企業、高成長性科技型企業的由受益財政依法依規給予獎勵。鼓勵企業申報科學技術獎。對獲得國家自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎等獎項特等獎、一等獎、二等獎的第一完成單位，市財政分別給予500萬元／項、100萬元／項、50萬元／項獎勵。對獲得江西省科學技術獎自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎等獎項的第一完成單位，市財政給予特等獎75萬元／項，一等獎30萬元／項，二等獎15萬元／項獎勵。對獲得江西省科技青年獎，市財政給予22.5萬元／項獎勵。〔牽頭單位：市科技局、市工信局，責任單位：市財政局〕

6.幫助企業找市場。對企業參加省級重點境外展，給予展位費、人員費等不超過80%，單個企業年度累計不超過50萬元支持。支持鼓勵企業建設“工廠直播間”“數字展廳”等新型營銷載體，培育直播電商團隊，開展線上營銷活動。搭建全市工業產品供需對接平臺，推動“鏈主企業+配套企業”開展產業鏈協同對接，分產業每季度舉辦產銷對接活動，促進上下游供需協作。支持外貿企業利用信用保險工具規退風險，對企業自繳保費給予實際繳納保費50%、最高40萬元支持;優化跨境電商出口海外監管模式，強化海關AEO企業便利措施落實。充分利用海外機構、平臺加強出海培訓、對接，促進企業“借船出海”。〔牽頭單位：市商務局，責任單位：市工信局、撫州海關〕

7.幫助企業降物流成本。推廣“公鐵水”多式聯運等模式，完善物流基礎設施；對新評定為3A、4A、5A級或冷鏈三星、四星、五星級且正常經營的物流企業，由受益財政依法依規分別給予一次性獎勵，升級的給予補差獎勵。促進綜合物流園與企業深度合作，提供定制化解決方案，優化跨區域線路，推行標準化倉儲管理，降低企業綜合物流成本。調整優化運輸結構，支持企業參與“一單制”“一箱制”；積極拓展農村客貨郵合作線路，鼓勵發展農村客貨郵+電商模式。發揮海關監管作業場所等開放平臺的作用，用好促進口岸經濟發展政策，降低企業物流成本。〔牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市發改委、市商務局（口岸辦）、市郵政局、市供銷社、市財政局、撫州海關〕

8.幫助企業技改數轉。在市工業創新發展專項資金中，對以下方面給予資金扶持：（1）支持企業技術改造和設備更新。對開展技術改造和設備更新的工業企業，在2026年1月1日至申報日新增設備投資達到一定金額，根據實際購置設備金額予以一次性補助。（2）支持企業數字化轉型。支持企業通過數字化改造實現提檔升級，采取“賽馬制”對2026年1月1日后（以企業改造后數字化發展水平等級證書時間為準）實現提檔升級至L7級（含）及以上的企業進行獎補，L1-L6級升至L7級的，每家獎補20萬元；L1-L7級升至L8級及以上的，每家獎補30萬元。支持企業創評省級工業互聯網平臺，對獲評2026年省級工業互聯網平臺的，每家獎補30萬元，對獲評2026年省級工業互聯網培育平臺的，每家獎補20萬元。（3）支持企業科技投入創新提質。對企業技術中心、工業設計中心等企業科研平臺以及中試平臺等，年度新增研發設備達到一定金額，按其當年新增研發設備情況予以一次性補助。〔牽頭單位：市工信局，責任單位：市財政局〕

三、保障措施

9.強化用工保障。持續落實穩崗返還、一次性擴崗補助、失業保險降費率等援企穩崗政策，促進企業用工。統籌人社、教育等部門資源，利用江西省“5+2就業之家”和撫州就業線上平臺，促進用工企業和人力資源服務機構信息融通，搭建線上線下勞動力供需對接。常態化開展進園區、進企業活動，每月舉辦日常招聘會、重點企業專場招聘會、直播帶崗等線上線下招聘活動，切實保障企業用工需求。〔牽頭單位：市人社局，責任單位：市教體局、市總工會〕

10.強化用地保障。全面落實《關于進一步優化工程建設項目審批流程提高辦事效率的通知》（撫自然資辦發〔2024〕59號）有關要求，優化工業項目審批流程，提高辦事效率，進一步壓縮審批時限。鼓勵企業開展“零增地”技改，在不改變工業用途的前提下，對零增地的設備更新和技術改造項目所在廠區范圍內容積率、廠房高度不再設定上限指標限制，綠地率指標由項目所在地的開發區實行總體統籌。對符合國土空間總體規劃要求、在原用地范圍內的“零增地”設備更新和技術改造項目，增加建筑面積部分不再征收土地出讓金。〔牽頭單位：市自然資源局，責任單位：市工信局〕

11.強化用林保障。建立企業項目用林“清單辦結”機制，加大林地使用定額保障力度。對2公頃以下林地落實市級審批委托試點措施，審批時限壓縮至5個工作日以內。工業企業用地中，涉及直接為林業生產經營服務的用地，可實行免辦建設用地審批手續、免占林地定額指標、免繳森林植被恢復費“三免政策”。〔責任單位：市林業局〕

12.強化用能保障。推廣光伏、儲能等綠色用能技術與設備，推動企業能源消費結構向清潔低碳轉型。落實工業用電峰谷分時電價政策，引導企業利用峰谷分時電價政策錯峰生產，建立能源管家服務制度和碳排放強度管理制度，提升能源利用效率，降低單位產值能耗成本。深化“一件事一次辦”改革，簡化節能審查和碳排放評價，環評辦理流程，推動節能審查和碳排放評價，環評與規劃，用地并聯審批，高效辦理。〔牽頭單位：市發改委，責任單位：市工信局、市生態環境局、國網撫州分公司〕

各牽頭及責任部門要切實強化責任擔當，對照工作目標及要求，列出具體服務事項清單，一項一項抓好落實。各縣區政府、撫州高新區管委會、東臨新區管委會要落實屬地責任，制定出臺具體工作措施，建立健全企業反映問題閉環辦理、限時辦結反饋機制，確保助企紓困促進產業高質量發展各項措施取得實效。

本若干措施（試行）自印發之日起施行，試行一年，由市工信局負責解釋。