株良鎮(zhèn)2026年度森林防火工作實施方案

株良鎮(zhèn)2026年度森林防火工作

實施方案

為積極做好我鎮(zhèn)森林防火工作，避免和減少因火災給國家和人民財產(chǎn)帶來的損失，切實保障人民的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)上級森林防火工作精神，結合本鎮(zhèn)實際情況，特制定株良鎮(zhèn)2025年度森林防火實施方案，望各村委會、有關單位嚴格參照執(zhí)行。

一、指導思想

以習近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領，以落實森林防火行政領導負責制為突破口，以野外火源管理為重點，全面貫徹《中華人民共和國森林法》、國務院頒布的《森林防火條例》、《江西省森林防火條例》以及國家、省、市、縣今冬明春森林防火工作會議及相關文件精神，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不發(fā)生森林火災，切實保護人民生命財產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設保駕護航。
      二、基本原則

（一）防管并重。堅持預防在先、防管并重的防火原則，細化落實各項防控措施，做到“打得早、防得住”。在森林防火高火險期間，全面禁止一切野外用火，對違反規(guī)定者從嚴從重處罰。同時，嚴禁在林內(nèi)和林緣開荒種地，從源頭上消除火災隱患。

（二）責任聯(lián)動。鎮(zhèn)人民政府行政負責人是防火工作的第一責任人，分管領導要具體抓，鎮(zhèn)包片掛點干部包村，村干部和護林員包村小組，村小組長包農(nóng)戶，護林員包山頭，一旦發(fā)生森林火災，層層追究責任。

（三）群防群控。加強森林防火應急隊伍的規(guī)范化建設，在充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的基礎上，加大宣傳力度，動員社會方方面面的力量，實行聯(lián)防聯(lián)治，群防群治，形成齊抓共管的森林防火工作格局。

（四）突出重點。睦安片各村及中云、云市、田南、瀧油、城上、宏富、楊梅、融坊、脊江、毛家坪等村委會林區(qū)是全鎮(zhèn)森林防火工作的重點部位，要嚴防死守；10月1日至4月30日是全鎮(zhèn)森林防火工作的重點時期，要確保巡查監(jiān)控到位；防火宣傳教育、野外用火依法管理、火災科學撲救是森林防火工作的重點環(huán)節(jié)，要防范到位；兒童、弱者、精神病患者、進入林區(qū)人員和車輛、林區(qū)及周邊作業(yè)人員是森林防火工作中的重點人群，要監(jiān)管到位。
     三、責任分工
      （一）鎮(zhèn)森林防火領導小組成員及主要職責

為進一步加強我鎮(zhèn)對森林防火工作的組織領導，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，成立株良鎮(zhèn)森林防火工作領導小組，其組成人員為：

組  長：堯志強    鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：馮  帥    副鎮(zhèn)長

成  員：李建華    鎮(zhèn)林業(yè)工作站站長

吳  爽    黨政辦公室主任

周學好    鎮(zhèn)財政所所長

崔冬平    鎮(zhèn)干部

萬凌華    鎮(zhèn)林業(yè)工作站干部

各村（居）委會主任

其主要職責：

1.制定和落實森林防火各項措施，抓好隊伍建設和制度建設，落實防火經(jīng)費。

2.督促各村抓好森林防火工作。

3.統(tǒng)一指揮撲救森林火災工作。

（二）鎮(zhèn)森林防火辦公室主要職責

鎮(zhèn)森林防火領導小組下設辦公室，由李建華同志兼任辦公室主任，崔冬平、萬凌華同志為辦公室成員，負責防火辦日常工作。

其主要職責：

1.在防火期（當年10月1日至次年4月30日）內(nèi)監(jiān)督鎮(zhèn)值班人員值班，檢查值班記錄，并做好防火工作日志的填寫工作。

2.按上級要求及時做好火情、火警、火災的統(tǒng)計上報。

3.開展防火宣傳，落實防火措施，組織鎮(zhèn)野外用火巡查隊巡查和督查各村防火工作。

4.一旦接到火情報告，迅速組織鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊趕赴火場撲救。

（三）包片領導和包村干部成員及主要職責

為嚴格落實森林防火責任追究制度，株良鎮(zhèn)森林防火實行包片掛村負責制。對發(fā)生森林火災的村，將視火災情況追究該村主要領導干部、鎮(zhèn)包村干部、包村領導的相關責任。其包片掛村分工安排如下：

路東片：路  東、中  云、田  南、瀧  油

片  長：危建華     

副片長：邱  悅、曾小馬

路  東：危建華、陳雨欣、李  凡、鄒  琴

中  云：危建華、周學好、鄧子嶒

田  南：曾小馬、吳  爽

瀧  油：邱  悅、謝  昌、張婧怡、吳  捷

世厚片：脊  江、世  厚、融  坊、湖  邊、毛家坪 

片  長：危  威    

副片長：馮  帥、林  江

世  厚：危  威、段學東、李春艷

湖  邊：危  威、鄧  晨、邱三平

脊  江：馮  帥、歐陽博楠、崔志凌、徐建英

融  坊：馮  帥、鄧忠吁、劉  安

毛家坪：林  江、吳建平、葉梅英  

株良片：株  良、雙  湖、居委會、古  竹、堯  村

片  長：曾冬吉       

副片長：許芳菲、許歡文

株  良：曾冬吉、盧小平、朱威、章毅瑋

雙  湖：許歡文、楊  勇、徐  瑾、堯澤昆

居委會：許芳菲、劉奕雨、鄧嘉翊、堯麗華

古  竹：許芳菲、崔冬平、鄧育琳

堯  村：曾冬吉、羅  勝、曾玉芳、何會珍

城上片：城  上、楊  梅、宏  富、駱家塘

片  長：劉  軍       

副片長：黃  亮、黃建輝

城  上：劉  軍、劉  陽、劉長明

楊  梅：劉  軍、吳  偉、高  寒

宏  富：黃建輝、黎  明、李  燕

駱家塘：黃  亮、游  琳、官應財、曹新福

睦安片：云  市、紅米坵、江頭塅、吳家山、長  安

片  長：李文濤   

副片長：陶建明、高  泉

云  市：李文濤、黃俊媛、包紫婧、饒  杰

紅米坵：李文濤、邱雪琴、周  勇

江頭塅：陶建明、揭俊敏、廖冬娥

吳家山：陶建明、徐  敏、王  君

長  安：高  泉、蔡窈睿、周佳怡、鄧盛強

其主要職責：

1.包片領導要指導和聯(lián)系所包片內(nèi)的各村開展森林防火各項工作。

2.所包片內(nèi)各村發(fā)生森林火災時，包片領導和包村干部必須及時組織鎮(zhèn)村干部到現(xiàn)場開展撲救工作。

3.包村干部要組織落實所包村的森林防火各項工作。

4.遇高火險天氣必須到村，安排人員在主要路口、重點地段巡視山林，巡查野外用火。

（四）村干部主要職責

1.宣傳教育群眾，增強村民防火意識。

2.部署落實本村森林防火工作，建立森林防火工作臺賬，認真做好各種記錄，全面落實森林防火各項措施。

3.安排村干部輪流值班，必須有一名村主要干部在家值班，并保持通訊聯(lián)絡暢通。

4.遇高火險天氣，與鎮(zhèn)干部一起巡視山林，巡查野外用火。

5.一旦有火情要立即組織群眾上山撲救，把火災消滅在萌芽狀態(tài)，并確保撲火安全。

（五）村森林防火專職護林員和巡山員主要職責

1.專職護林員要按時上崗，沒專職護林員的村要確定一名專職巡山員，并給予一定的報酬。專職護林員和巡山員除雨雪天外，每天要到所轄地段巡視山林，檢查進山群眾是否攜帶火種，堅決制止野外用火，并做好巡山記錄。

2.一旦有火情要立即匯報，組織撲救，查明起火原因和肇事者，配合防火辦和森林公安做好查處工作。

四、工作舉措

1.切實加強領導。株良鎮(zhèn)森林防火劃為四個片，各片長和包村干部及村干部務必高度重視，認真貫徹落實中央、省、市、縣及鎮(zhèn)級森林防火工作的會議精神，把森林防火工作擺在當前工作的首要位置來抓，成立森林防火工作領導小組，制定詳盡的防火工作方案，將各村所管轄的森林防火責任劃片落實到每個村、組干部頭上，于2025年10月15日前將落實情況書面報鎮(zhèn)防火辦公室，切實加強領導，落實工作責任。

2.加大宣傳力度。各村委會要通過廣播、會議、墻報、宣傳標語等多種宣傳輿論工具進行廣泛、深入、細致的宣傳，把鎮(zhèn)印發(fā)的宣傳單下發(fā)到每家每戶，做到家喻戶曉，人人皆知，以增強群眾的防火意識。

3.做到預防為主。各包村干部必須常駐所包的村，根據(jù)各村的具體實際而定，組成一至三個防火巡邏隊進行田間、地頭不間斷的巡邏，發(fā)現(xiàn)起煙的地方，應立即組織人員撲救，并立即向鎮(zhèn)政府報告。同時各村專門雇用一人，在本村轄區(qū)內(nèi)敲鑼打鼓宣傳森林防火，各村至少要自行購買15把打火把，以備急需之用。

4.村與村之間必須相互協(xié)作，相互監(jiān)督，不瞞報、隱報火情，以避免火災的發(fā)生。

5.各包村干部及各村要以大局為重，要以“你遭火災，我受損”的觀點看待問題，在出現(xiàn)火情時，要服從鎮(zhèn)里的統(tǒng)一調(diào)配，組織人員幫助撲火。

6.各村都需交納森林防火風險押金，重點防火村17個（毛家坪村、脊江村、世厚村、融坊村、雙湖村、楊梅村、城上村、宏富村、田南村、云市村、瀧油村、中云村、駱家塘村、吳家山村、長安村、紅米坵村、江頭塅村）交納押金6000元，非重點防火村5個（湖邊村、株良村、古竹村、堯村村、路東村）交納押金4000元。各村上年度交納的押金轉(zhuǎn)入本年度風險押金。對上年度發(fā)生森林火災的村，因扣除風險押金的需及時補交本年度的森林防火押金。

五、獎懲措施

1.對森林防火工作實行剛性問責，村主任是森林防火的第一責任人，承擔全面領導責任，村黨支部書記負有重要領導責任，在森林防火工作中有下列情形之一的，由有關部門追究相關責任，分別給予通報批評、作出書面檢查、經(jīng)濟處罰、黨政紀處分，并報有關部門備案。

（1）村對森林防火工作未引起高度重視，未認真?zhèn)鬟_、執(zhí)行上級有關精神、隱患排查等項工作不力的。

（2）村未與傻、癡、呆、瘋等弱智人員監(jiān)護人和村小組簽訂《森林防火責任狀》，森林防火責任不落實的。

（3）森林防火宣傳教育未開展，未書寫、翻新防火標語，農(nóng)戶聯(lián)保制度、村規(guī)民約未制定，或存在盲區(qū)、死角未執(zhí)行的。

（4）未按要求建立村義務撲火隊；未組織開展撲火安全常識培訓、演練；未配備必要的撲火裝備和機具；發(fā)生火災撲火隊員無法及時到火場撲救或組織撲救不力的。

（5）發(fā)現(xiàn)火情，緩報或瞞報超過半小時；發(fā)生火災后，貽誤最佳撲火時機，未迅速組織撲火隊伍和村民進行撲救的。

（6）所在村一年內(nèi)發(fā)生多起野外違法用火、森林火警或發(fā)生重大森林火災的。

（7）因撲救森林火災造成傷亡的。

2.在森林防火期結束后，鎮(zhèn)政府將組織考評，對森林防火先進村進行通報表彰和獎勵，對落后村進行通報批評和罰款，取消其他評優(yōu)資格，并追究相關責任人的責任。年度森林防火責任制考核90分（含）以上的視為達標，90分以下的視為未達標，如發(fā)生一起森林火災則視為不達標。達標村考評滿分的獎勵2000元，95～99分獎勵1500元，90～94分獎勵1000元，所需獎勵費用由鄉(xiāng)財政支出。對出現(xiàn)森林火警（過火面積在15畝以下）但及時被撲滅的村，第一次給予該村經(jīng)濟處罰1000元，并在年終森林防火考評總分中扣5分；第二次給予該村經(jīng)濟處罰2000元，并在年終森林防火考評總分中扣10分；第三次給予該村經(jīng)濟處罰4000元，并直接認定該村森林防火工作不達標。鎮(zhèn)防火辦在督導中發(fā)現(xiàn)一起野外違法用火，每次處罰用火者500-1000元人民幣，由村里負責督促落實處罰措施，處罰未到位的將每起扣發(fā)村主任年底績效工資200元，并在年終森林防火考評總分中扣3分；被縣森林防火部門督察中發(fā)現(xiàn)一起野外違法用火，或發(fā)生森林火警的，每起扣發(fā)村主任年底績效工資300元，并在年終森林防火考評總分中扣5分；被市以上森林防火部門督察中發(fā)現(xiàn)一起野外違法用火，發(fā)生森林火災，或被衛(wèi)星監(jiān)測到熱點的，每起扣發(fā)村主任年底績效工資500元，并在年終森林防火考評總分中扣10分；情況嚴重的給予黨紀政紀處分。

3.森林火災對各村實行一票否決制，取消該村當年評先、評優(yōu)資格。對發(fā)生一次森林火災（過火面積超過15畝以上，以下同上），該村年終綜合目標考評總分中扣3分，森林防火風險押金扣除一半；如該村發(fā)生第二次森林火災，該村年終綜合目標考評總分中扣5分，森林防火風險押金全部扣除；第三次發(fā)生森林火災，該村年終綜合目標考評總分中扣10分，并處罰金10000元。

4.自本方案實施之日起，嚴禁一切野外用火，對野外用火，造成重大經(jīng)濟損失的，對用火者除罰款、賠償經(jīng)濟損失外，還將追究法律責任。對包村干部及村干部將按有關文件規(guī)定進行問責處理。

六、有關要求

（一）強化責任追究。各相關單位、村委會要從講政治的高度重視森林防火工作，堅決克服僥幸心理，把森林防火工作作為一件大事擺到重要議事日程來抓，把各項工作抓嚴、抓細、抓實。認真落實森林防火責任制，主要領導和分管領導要靠前指揮，親自部署。同時，要層層落實責任，做到“山林有人管、林區(qū)有人護、村組有人包、責任有人擔”，一旦發(fā)生火災，層層追究有關人員的責任，決不姑息遷就。

（二）加強宣傳教育。采取多種形式深入開展森林防火宣傳工作，使“護林防火，人人有責”成為人們的自覺行。

（三）從嚴巡護查處。加強野外火源管理，組織人員對重點部位的火災隱患進行排查整改。同時，在林內(nèi)要道和出入口設立檢查站，增加巡查人員，進行全方位、不間斷巡查，全體森林防火工作人員要延長工作時間，進行死看死守，做到見煙就查、見火就罰、成災就抓。

（四）科學合理調(diào)度。森林防火期間，各單位要通力合作，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，為撲救森林火災提供保證。鎮(zhèn)防火辦、林業(yè)站、相關村委會要科學合理調(diào)配人員、防火物資，避免盲目無序現(xiàn)象。特別是要加強護林員教育培訓，合理安排就餐時間，確保巡查不留空檔。一旦發(fā)生火情，鎮(zhèn)人民政府領導及撲救人員要在第一時間趕到現(xiàn)場組織撲救。

（五）加強火情預警。有關站所及各村委會防火期間必須有領導帶班，一旦發(fā)生火情，必須在第一時間及時逐級上報，并趕赴現(xiàn)場進行處置。

（六）加大督查力度。鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)紀委在森林防火期間，要做好對各站所、村委會的督查檢查，一旦發(fā)現(xiàn)因值班不到位、防火措施不落實而發(fā)生森林火災的，及時向鎮(zhèn)政府主要領導、主管領導匯報，并在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報批評或責任追究。

附1：株良鎮(zhèn)村級森林防火工作考核評分標準

株良鎮(zhèn)人民政府

2025年9月25日

附件1：

株良鎮(zhèn)村級森林防火工作考核評分標準